Año 1                                                            
                                                     Número 5
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El Observador Latino
Boletin # 5


Observatorio Latino - AID FOR AIDS


Estimados amigos y lectores,

En esta edición :

  • Llamado a la acción para la Delegación de América Latina en la Junta Directiva del Fondo Mundial.
  • Reporte del Foro Regional del Fondo Mundial y Avances de los temas de Discusión en la 16ma. Reunión de Junta Directiva del Fondo Mundial
  • Carta Abierta para el Dr. Michel Kazatchkine, Director Ejecutivo del Fondo Mundial
     
  • Guatemala: Riesgo inminente de que casi 300 personas Indigenas, en condiciones de extrema pobreza quienes tienen diagnostico de TB/SIDA, suspenden su tratamiento ARV atención integral.
  • Mi Fondo Global: Una nueva herramienta para la comunicación.
  • Gerente de Cartera del Fondo Mundial visita Chile.

Editorial

En estos dias se realizo la Sexuagesima Reunion de la Junta Directiva del Fondo Mundial en Kunming, China. Luego d eun largo debate y negociaciones con el Gobierno Chino para flexibilizar las regulaciones migratorias hacia las personas viviendo con las enfermedades. En esta Reunion se discutieron asuntos estrategicos como los criterios de elegibilidad para  la presentacion de propuestas a partir de Ronda 8 y la aprobacion de las propuestas recomendadas por el Panel de Revision Tecnica en Ronda 7. Javier Hourcade . de la Delegacion de las Comunidades, nos ofrece en este numero un avance de los principales temas en discusion para esta reunion y un Reporte sobre el Foro Regional del Fondo Mundial para América Latina y El Caribe realizado en Bogota, Colombia.  

Sobre este ultimo, muchas preguntas  quedaron en el "tintero" en especial aquellas referidas al funcionamiento del modelo de propuestas "manejadas en el pais" y todo lo relacionado al Acceso a Tratamiento y Prevencion, Richrad Stern de la Asociacion Agua Buena, comparte con nosotros una Carta Abierta al Director Ejecutivo del Fondo Mundial sobre estos topicos. 

Desde Guatemala, se ha emitido una Carta dirigida al Gerente de Portafolio de Dicho país centroamericano, alertando sobre riesgo eminente de suspensión de tratamiento en población indígena.

El Fondo Mundial ha establecido un nuevo instrumento para los mecanismos de coordinación de país e implementadores de propuestas a nivel local, se trata de Mi Fondo Mundial una página interactiva con Foros en línea y otra información útil

Finalmente desde Chile, importante visita del Jefe del Equipo de América Latina y el Caribe del Fondo Mundial, Lelio Marmora, abre nuevas expectativas de cooperación el hermano país.


Los Editores



LLamado a la Acción para la Delegación de América Latina en la Junta Directiva  en el Fondo Mundial


Estimados

Dr. Jorge Saavedra

Dra. Carol Jacobs

Ms. Claudia Guerrero

Delegación de Latinoamérica y el Caribe

El Observatorio Latino es una iniciativa de contraloría social desde la sociedad civil que busca mejorar los procesos relacionados a la implementación de los programas del Fondo Mundial en nuestra región como las estructuras destinadas a tal fin en el nivel Global y regional

Nos preocupó y extraño vuestra ausencia en el Foro Regional de América Latina y el Caribe del Fondo Mundial, pues entendemos que su Delegación representa a los países de nuestra región y esperábamos espacios de diálogo que nos permitiesen trabajar una agenda conjunta frente a los retos específicos de Latinoamérica y el Caribe en el Fondo Mundial.

Consideramos vitales los siguientes aspectos como parte de la agenda de corto plazo de la Delegación, en especial con miras a la 16ma. Reunión de la Junta Directiva del Fondo Mundial a realizarse en Kunming, China en los próximos días.

1. Abogar intensamente para que se adopte el acuerdo de flexibilizar los Criterios de elegibilidad para la presentación de propuestas que permita que países como Chile, Panamá, Uruguay, México entre otros puedan optar por acceso a recursos

2. Aunque el número de propuestas presentadas por países de la región a Ronda 7, ha aumentado en relacion a la Ronda 6, nos preocupa que el numero de paises con respuestas recomendadas para financiamiento siga siendo en promedio el 5% del financiamiento total y que haya un numero importante de propuestas en categoria 3, se ha dialogado con el Panel de Revision Tecnica sobre los criterios usados para esta decision? Son criterios politicos, de calidad de las propuestas, o de contradiccion con las filosofias del Fondo? Creemos que corresponde a ustedes iniciar un dialogo que nos permita tener una idea clara de esta deficiencia en el acceso a financiamiento para una region que tiene epidemias en crecimiento o casi generalizadas.

3. Nos preocupa que no existan canales efectivos de comunicacion entre la Delegacion y los paises a los que representa, incluida la Sociedad Civil, no recibimos informes periodicos de sus gestion ni de sus acciones, sus informes solo los entregan a los Gobiernos? Nos interesaria poder contar con esta informacion y establecer mecanismos de comunicacion fluidos en el futuro

Agradeciendo su atencion y esperando una respuesta de su parte.

Pablo Anamaría/ Enrique Chavez

 OBSERVATORIO LATINO

Esta carta puede ser adaptada, si desean sumarse a los tópicos que en ella se mencionan, dirigirla a los siguientes correos electrónicos:

Claudia Guerrero Monteza
Gerente Relaciones con Accionistas Clase A
Banco Latinoamericano de Exportaciones, S.A.

Panamá
cguerrero22@hotmail.com hotmail", "com"); 


 


Reunión de la SC con ONUSIDA LAC

César Núñez, Director Regional de ONUSIDA y equipo se reunieron con todos los participantes
de la SC. Algunos de los temas tratados fueron:

·   Calidad de las propuestas del FM

·   Mejorar la experiencia del taller regional para ronda 7

·   Mejorar la disponibilidad de datos sobre prevalencia

·   Revisar las guías de ONUSIDA sobre trabajo sexual y VIH

·   Promover la inclusión de transgéneros en los MCPs

·   Mejorar la relación en el ámbito local de los representantes de ONUSIDA con el FM

·   Desarrollar una base de datos con consultores especialistas en elaboración de propuestas

·   Aumentar el acceso a los fondos acelerados locales para la SC

·   Apoyar la participación de las personas con TB en los MCPs, basada en la experiencia en VIH/SIDA.

Cometario final: En algunas conversaciones bilaterales con los funcionarios de ONUSIDA se acordó revisar y mejorar el próximo taller regional con vistas a la ronda 8, para aumentar la participación de la SC y la calidad de las propuestas presentadas al FM.

PROXIMA REUNION DE LA JUNTA

Del 11 al 13 de Noviembre en Kunming China, próximos se realizara la 16va reunión de la Junta del Fondo Mundial para el SIDA, la TB y la Malaria. En ocasión de esta reunión los temas centrales de la agenda serán:

Séptima Ronda

El Panel Técnico Revisor del FMSTM envió hace unas semanas su informe sobre las propuestas presentadas en esta ronda. El TRP presenta las propuestas ordenas por 4 

categorías, la categoría 1, aprobada sin mayores cambios, categoría 2 y 2B financiable con cambios sugeridos, las categoría 3 no recomendada para financiar pero se sugiere revisar las recomendaciones del Panel y presentarla en próximas rondas y Categoría 4 en la que no se recomienda el financiamiento ni su presentación futura.

 

Los miembros de la Junta tiene acceso a todas las propuestas e informes del TRP, sin embargo la Junta aprueba, luego de un procesos de clarificaciones, por bloques las propuestas siguiendo las recomendaciones del TRP. Tradicionalmente la propuestas dentro de Categorías 1 y 2 se han financiado completas, aquellas dentro de la categoría 2B se aprueban (la cantidad) en función del dinero disponible en el FM. En la actualidad, el FM cuenta en sus reservas con 1,2 Billones de Dólares y seria necesarios, aproximadamente 1,8 para financiar en forma completa las categorías, 1, 2 y 2B. Sin embargo, las previas experiencia permitan abrigar grandes esperanzas de que en la reunión se puede aprobar todas las propuestas en las primeras dos categorías.

 

Se estima que casi un 50% de las propuestas presentadas serán aprobadas (73 de 150) y de ese total un 41% corresponden al componente VIH/SIDA. En términos financieros, la tendencia para nuestra región sigue siendo preocupante, en esta ronda LAC tendría solo el 5% de la torta financiera total del Fondo.

Comité de Políticas y Estrategias

Este Comité en los últimos dos años, ha venido desarrollando en fases la nueva estrategia del FM, en cada reunión de la junta se someten a consideración diferentes partes de esta. En esta ocasión se revisara el Canal de Continuación (RCC), la consolidación de subvenciones (en aquellos países que tienen mas de una), el Fortalecimiento de los Sistemas de Salud, el mecanismos de compra conjunta de  medicinas para Malaria, las guías con recomendaciones para las delegaciones dentro de la Junta, el Foro de Asociación (que se realizara en el 2008), los Indicadores Claves de desempeño y la alineación con la estrategias nacionales de las tres enfermedades.

Shaun Mellors, Punto Focal de nuestra delegación, asumirá la presidencia del Foro de Asociacion en representación de nuestra delegación y en breve les estaremos enviando mas información sobre este evento clave.

Comité de Cartera

Este Comité presentara su recomendación para la inclusión de un componente de fortalecimiento de la Sociedad Civil que de aprobarse podría incluirse desde la próxima Ronda, Niveles de ingreso y costos compartidos como parte de la revisión de los nuevos criterios de elegibilidad del FM y otros asuntos generales de este Comité como son las nuevas guías para R8, entre otros.

Comité De Auditoria y Finanzas

Pondrá a consideración el informe financiero, el nuevo presupuesto, los recursos disponibles para la séptima ronda, los avances en relación con movilización de recursos y otros aspectos administrativos de la Secretaria del Fondo Mundial

Algunas consideraciones finales
 

  • Esta reunión ser muy importante, pues será aquella donde el nuevo Director Ejecutivo presentara su primer informe luego de seis meses en el cargo, tendremos un presidente  y Vice-Presidente nuevos en la junta, del sector privado y de las ONGs de países en vías de desarrollo respectivamente.
  • Así también, se cambiaran algunos miembros dentro de nuestra delegación, donde nuevos colegas integraran la delegación en la reunión y el miembro suplente pasara a ser titular. Dos días antes de la reunión, nuestra delegación revisara en conjunto los documentos de los comités y desarrollara puntos para fijar posiciones. Nos reuniremos con las otras dos delegaciones de ONGs, con el bloque implementador y el de los países donantes. Nos alegra contar con la presencia del Observatorio Latino durante la reunión y a poco de finalizar este evento clave del FM le estaremos enviando el informe de la delegación.
  • Como es publico conocimiento, fue un largo proceso de negociación que nuestra delegación aceptara participar en un país con restricciones de viajes para personas viviendo con VIH y TB, China, sin embargo el día 8 nuestra delegación de reunirá en la Capital con las autoridades del Gobierno a discutir este tema, donde el Gobierno Chino presentara la agenda parlamentaria para eliminar por ley estas restricciones. A su vez en la junta se decidirá que en el futuro un requisito in-negociable para ser sede de una reunión de la Junta del FM, los países anfitriones no deberá tener ninguna restricción de viaje o circulación para las personas viviendo con cualquiera de las tres enfermedades.
  •  ONUSIDA y OMS también se comprometió a liderar procesos globales con los líderes para contribuir en modificar leyes de esta naturaleza en otros países del mundo.

Nos comunicaremos pronto con el informe de nuestra delegacion, hasta tanto un fuerte abrazo

Javier Hourcade Bellocq

Miembro Suplente de la Delegacion de las Comunidades





Carta Abierta para el Dr. Michel Kazatchkine, Director Ejecutivo del Fondo Mundial

23 de Octubre, 2007

Dr. Michel Kazatchkine

Director

Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria

Ginebra

 

Estimado Doctor Kazatchkine:

 
En primer lugar quisiera agradecerle por su invitación al Foro Regional de América Latina y el Caribe celebrado en Bogotá a principios del mes de octubre.

Richard Stern

Asociacion Agua Buena

Costa Rica

Haz click aqui para ver Carta completa



Guatemala: Riesgo inminente de que  casi 300 personas indigenas, en condiciones de extrema pobreza quienes tienn diagnostico de TB/SIDA, suspendan su tratamiento ARV y atencion integral, Dra. Patricia Campos,  AIDS Healthcare Foundation
Chief Latin American Bureau


Carta dirigida a Matias Gomez , Leader Country Group del Fondo Mundial
Ginebra, Suiza

Haz click aqui para ver la carta completa

Reporte del Foro Regional del Fondo Mundial y Avances de los temas de Discusión en la 16ma. Reunión de Junta Directiva del Fondo Mundial

Encuentro Regional de América Latina y el Caribe


Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la TB y la Malaria

Bogotá, Colombia - 10 al 12 de octubre de 2007

De Javier Hourcade Bellocq

Introducción

En las fechas arriba mencionadas se desarrolló la reunión regional del Fondo Mundial para Latinoamérica y el Caribe en la ciudad de Bogotá, Colombia. Fue la primera visita del nuevo Director Ejecutivo del Fondo Mundial, Michael Kazatchkine, y de Elmar Vinh-Thomas, Sub Director de Operaciones del Fondo. Además de la secretaría del Fondo participaron un grupo importante de representantes de ONUSIDA y de la OPS (Oficina Panamericana de la Salud), de la GTZ, Receptores Principales, Sub Receptores Principales y miembros de la sociedad civil que participan en el Mecanismo Coordinador de País, así como representantes de todas las redes regionales comunitarias. 

 

Agenda (ver adjunta)

La agenda contó con los siguientes componentes:

·   Articulación estratégica nacional y regional. Experiencias y desafíos.

·   Diálogo abierto con el Director Ejecutivo.

·   Construyendo la respuesta multisectorial a cargo de la sociedad civil.

·   Cómo mejorar la asistencia técnica desde el punto de vista de los implementadores

·   Cómo mejorar la coordinación en el financiamiento (AECI, Banco Mundial y BID)

·   Cómo mejorar la asistencia técnica desde el punto de vista de las agencias

·   Composición de la Junta Directiva del FM: miembros y comisiones

·   El financiamiento basado en el desempeño

·   Monitoreo y evaluación

En este informe no voy a comentar sobre el contenido de la agenda y de las presentaciones pues estarán disponibles en un informe en la página web, incluyendo los power points. Sin embargo, es oportuno señalar la poca presencia de SR e implementadores en el terreno versus la fuerte presencia de Receptores Principales y agencias de Naciones Unidas. El nivel de la mayoría de las presentaciones fue muy bueno, con un alto grado de participación y niveles profundos de análisis.

 

Reunión de la sociedad civil con el Director Ejecutivo del FM

En las semanas previas a la reunión regional apoyamos la conformación de la delegación de la sociedad civil y un proceso de diálogo por e-mail para consensuar una agenda común para la reunión con el DE. El primer día por la noche se realizó una última reunión para preparar los temas a tratar, que se detallan a continuación:

  1. Armonización de la asistencia técnica: La sociedad civil presentó la importancia del financiamiento en dos vías del nuevo memorandum de acuerdo con ONUSIDA, aún cuando el GIST tiene muchos meses reuniéndose, son pocos los beneficios que se disfrutan en el ámbito local. En ocasiones los gerentes de cartera bloquean el acceso a la AT y queremos más claridad de cómo se puede acceder en forma directa a los recursos de la SC a partir de la ronda 8.
    Respuesta de MK: la AT puede venir de cualquier fuente, como son proveedores que no son de Naciones Unidas. Los países pueden incluir AT en sus presupuestos cuando envían una propuesta. Las agencias de UN tienen el mandato de proveer AT aunque no reciben fondos directos del FM. Muchas agencias no están establecidas para proveer buena AT de calidad. Por ejemplo, los representantes de ONUSIDA pueden no tener todas las calificaciones necesarias para responder a una necesidad. Los MCP deben estar en el asiento del conductor, tomar todas las decisiones sobre la AT. Debemos asegurar la calidad y evitar consultorías superficiales de tres días. Debemos promover la existencia de bases de datos y evitar los productos enlatados producidos por algunas agencias. El rol de los gerentes de cartera se está revisando, y la tendencia es a que cumplan un rol de facilitadores de la AT y contribuyan a construir la demanda de AT.
  2. Relación de los MCP con los RP y los agentes locales del FM en cada país: Hay una brecha de comunicación entre estos tres actores. No se trabajan consistentemente las políticas para reducir el conflicto de interés. Faltan convenios claros para establecer la relación entre el MCP y el RP. Se ha identificado que muchos RP están cumpliendo un rol de implementadotes o de ejecutores del FM.
    Respuesta de MK: Sabemos que es un modelo con debilidades, pero es la primera vez en el mundo de desarrollo que hay una real alianza multisectorial. Se deben coordinar mucho más con los 3-1 y no competir. Yo creo en la política de cuotas; es por ello que estamos moviendo rápido la decisión de una participación del 40% de la SC en los MCPs y de las poblaciones más vulnerables.
  3. Indicadores: Los indicadores no reflejan las características de la epidemia, la cultura y la respuesta única en LAC. Hay que rescatar procesos además de resultados.
    Respuesta de MK: El FM debe ir más allá de sólo transferir dinero. Existe una tensión entre los actuales indicadores (los diez primeros) pues no son lo suficientemente cualitativos y no son específicos para la prevención. Tampoco queremos más indicadores subregionales, por ejemplo, porque haría todo más complicado. Se realizará una reunión en CA con expertos de M&E para acordar indicadores específicos. Nos interesa los indicadores de proceso pues no queremos caer en un reduccionismo cuantitativo. Los MCPs y PR no están actualizando ni desarrollando su plan de monitoreo de proyectos.
  4. Sostenibilidad del Acceso Universal: Muchos países dependen del FM para proveer ARVs. Los gobiernos no asumen su compromiso en el acceso. Se debe promover más que los países se presenten al canal de continuación (RCC) en lugar de presentarse a una nueva ronda.
    Respuesta de MK: Hay que tener cuidado con el RCC porque todavía está en una etapa experimental y debemos entender que propuestas elaboradas en la 1era y 2da ronda pertenecen a otra era del FM, y que en ocasiones es bueno el ejercicio de elaborar una nueva propuesta. A partir de la próxima reunión de la Junta el acceso al RCC será simple, pero tengan en cuenta que en el proceso de la continuación se distinguirá a los más pobres de los pobres.
  5. Fortalecimiento de la SC: Se le ha dado la bienvenida al componente de fortalecimiento de la SC a partir de la ronda 8. No podemos seguir viviendo de la pasión y del compromiso.
    Respuesta de MK: Tenemos que seguir con cuidado cómo se va a implementar y aprovecharlo como una oportunidad para fomentar más la cooperación Sur-Sur.
  6. El Caribe: No existen muchas ONGs en el Caribe. Hay una ONG regional, la CNR+, lo que hace los requisitos sean mucho más difíciles de cumplir. En el Caribe el rol de la SC es apoyar directamente a los gobiernos. Por otro lado, tenemos el caso de Haití, donde están todas las ONGs internacionales en el país pero nadie sabe lo que están haciendo. La siguiente etapa tiene que ver con comenzar un diálogo con los gobiernos en el ámbito regional, por ejemplo PANCAP, para que esta alianza suceda en forma real al nivel del país.
    Respuesta de MK: El FM no es una organización vertical; sólo presiona a través del desempeño. Igualmente existe una relación asimétrica, pero diferente a otros mecanismos de financiación.

Comentario final: En privado, el DE y el jefe del equipo LAC destacaron la reunión como una oportunidad excelente de diálogo, muy bien organizada y articulada. Esta fue una sensación compartida por los representantes de la SC.


MI FONDO GLOBAL: una nueva herramienta de comunicacion

Durante el Foro Regional del Fondo Mundial para América Latina se hizo el lanzamiento oficial de la iniciativa de Comunicación, Mi Fondo Global , un intento desde el propio Fondo Mundial para mejorar la comunicación entre los diferentes actores a través de Foros interactivos , discusiones en línea y otras herramientas , la página esta disponible también en español , para registrarse dirigirse a www.myglobalfund.org


Gerente de Cartera del Fondo Mundial visita Chile

Recursos frescos para lucha contra el sida en tierra derecha. En 2002 el país recibió US$ 38 millones y el mes entrante se resuelve si se renueva la entrega de dineros por parte del Fondo Global contra la enfermedad. El gerente del Fondo Global de lucha contra el sida para América Latina, Lelio Mármora, afirmó que nuestro país queda en una inmejorable posición para obtener nuevas remesas de dinero que le permitan combatir la enfermedad, luego de realizar un balance de la utilización de los US$ 38 millones que hace cinco años entregó el organismo. "El directorio del Fondo Mundial se reúne a mediados de noviembre y ahí se toma la decisión definitiva. Se ha propuesto una lista de países elegibles y entre ellos está Chile". Los fondos se utilizan para la compra de medicamentos y campañas de prevención en todo el país que son elaboradas en conjunto con organizaciones de la sociedad civil. Se trata de recursos complementarios a los que el país destina para tratar la epidemia. La ministra de Salud, Soledad Barría, explicó que pidió al organismo, formado por iniciativa del G8 y apoyado por la ONU, que permitieran hacer uso de los dineros que Chile ha podido ahorrar, ya que hasta la fecha se han gastado sólo US$ 27 millones.

"Hemos liberado algunos recursos del Fondo Global, porque el país está respondiendo al tratamiento de las personas que están viviendo con VIH y por eso estamos buscando mecanismos para poder reutilizar esos recursos en promoción, prevención y seguir en esa línea que hemos desarrollado", señaló Barría."Si bien hemos avanzado, tenemos algunas brechas. Una de ellas está radicada en el acceso de nuestros jóvenes a la educación sexual. En Chile la epidemia es preferentemente masculina y en edades entre 15 a 29 años", dijo Leonardo Arenas, de ASOSIDA. Por su parte, Vasili Deliyanis, de Vivo Positivo, enfatizó que siempre serán bienvenidos los fondos internacionales, pero es vital que el Estado se haga cargo de poner los recursos cuando éstos ya no se encuentren disponibles.

Fuente: La Nacion. Fecha miercoles 17 de octubre de 2007 Publicado en Portal de Noticias


Atentamente.


Pablo Anamaria
Coordinador Observatorio Latino
AID FOR AIDS - Perú

Enrique Chavez
Director de Advocacy
AID FOR AIDS Internacional

Betty Escobar
Asistente
AID FOR AIDS Internacional
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AID FOR AIDS | 515 Greenwich street. Suite 506 | Calle Mendiburu 881, Miraflores - Lima, Perú | New York | NY | 10013