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El Observador Latino Boletin # 5
Observatorio Latino - AID FOR AIDS
Estimados amigos y lectores,
En esta
edición :
- Llamado a la acción para la Delegación de América Latina en la Junta Directiva del Fondo Mundial.
- Reporte del Foro Regional del Fondo Mundial y Avances de los temas
de Discusión en la 16ma. Reunión de Junta Directiva del Fondo Mundial
- Carta Abierta para el Dr. Michel Kazatchkine, Director Ejecutivo
del Fondo Mundial
- Guatemala: Riesgo inminente de que casi 300 personas Indigenas, en condiciones de extrema pobreza quienes tienen diagnostico de TB/SIDA, suspenden su tratamiento ARV atención integral.
- Mi Fondo Global: Una nueva herramienta para la
comunicación.
- Gerente de Cartera del Fondo Mundial visita Chile.
Editorial En estos dias se realizo la Sexuagesima Reunion de la Junta Directiva del Fondo Mundial en Kunming, China. Luego d eun largo debate y negociaciones con el Gobierno Chino para flexibilizar las regulaciones migratorias hacia las personas viviendo con las enfermedades. En esta Reunion se discutieron asuntos estrategicos como los criterios de elegibilidad para la presentacion de propuestas a partir de Ronda 8 y la aprobacion de las propuestas recomendadas por el Panel de Revision Tecnica en Ronda 7. Javier Hourcade . de la Delegacion de las Comunidades, nos ofrece en este numero un avance de los principales temas en discusion para esta reunion y un Reporte sobre el Foro Regional del Fondo Mundial para América Latina y El Caribe realizado en Bogota, Colombia.
Sobre este ultimo, muchas preguntas quedaron en el "tintero" en especial aquellas referidas al funcionamiento del modelo de propuestas "manejadas en el pais" y todo lo relacionado al Acceso a Tratamiento y Prevencion, Richrad Stern de la Asociacion Agua Buena, comparte con nosotros una Carta Abierta al Director Ejecutivo del Fondo Mundial sobre estos topicos.
Desde Guatemala,
se ha emitido una Carta dirigida al Gerente de Portafolio de Dicho país
centroamericano, alertando sobre riesgo eminente de suspensión de tratamiento
en población indígena.
El Fondo
Mundial ha establecido un nuevo instrumento para los
mecanismos de coordinación de país e implementadores de propuestas a nivel
local, se trata de Mi Fondo Mundial una
página interactiva con Foros en línea y otra información útil
Finalmente desde Chile, importante visita del Jefe
del Equipo de América Latina y el Caribe del Fondo Mundial, Lelio Marmora,
abre nuevas expectativas de cooperación el hermano país.
Los Editores
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LLamado a la Acción para la Delegación de América Latina en la Junta Directiva en el Fondo Mundial
Estimados
Dr. Jorge
Saavedra
Dra. Carol
Jacobs
Ms. Claudia
Guerrero
Delegación de Latinoamérica y el Caribe
El Observatorio Latino es una iniciativa de
contraloría social desde la sociedad civil que busca mejorar los procesos
relacionados a la implementación de los programas del Fondo Mundial en nuestra
región como las estructuras destinadas a tal fin en el nivel Global y regional
Nos preocupó y extraño vuestra ausencia en el Foro
Regional de América Latina y el Caribe del Fondo Mundial, pues entendemos que
su Delegación representa a los países de nuestra región y esperábamos espacios
de diálogo que nos permitiesen trabajar una agenda conjunta frente a los retos
específicos de Latinoamérica y el Caribe en el Fondo Mundial.
Consideramos vitales los siguientes aspectos como
parte de la agenda de corto plazo de la Delegación, en especial con miras a la
16ma. Reunión de la Junta Directiva
del Fondo Mundial a realizarse en Kunming, China en los próximos días.
1. Abogar intensamente para que se adopte el acuerdo
de flexibilizar los Criterios de elegibilidad para la presentación de
propuestas que permita que países como Chile, Panamá, Uruguay, México entre
otros puedan optar por acceso a recursos
2. Aunque el número de propuestas presentadas por países de la región a Ronda 7, ha aumentado en relacion a la Ronda 6, nos preocupa que el numero de paises con respuestas recomendadas para financiamiento siga siendo en promedio el 5% del financiamiento total y que haya un numero importante de propuestas en categoria 3, se ha dialogado con el Panel de Revision Tecnica sobre los criterios usados para esta decision? Son criterios politicos, de calidad de las propuestas, o de contradiccion con las filosofias del Fondo? Creemos que corresponde a ustedes iniciar un dialogo que nos permita tener una idea clara de esta deficiencia en el acceso a financiamiento para una region que tiene epidemias en crecimiento o casi generalizadas.
3. Nos preocupa que no existan canales efectivos de comunicacion entre la Delegacion y los paises a los que representa, incluida la Sociedad Civil, no recibimos informes periodicos de sus gestion ni de sus acciones, sus informes solo los entregan a los Gobiernos? Nos interesaria poder contar con esta informacion y establecer mecanismos de comunicacion fluidos en el futuro
Agradeciendo su atencion y esperando una respuesta de su parte.
Pablo Anamaría/ Enrique Chavez
OBSERVATORIO
LATINO
Esta carta puede
ser adaptada, si desean sumarse a los tópicos que en ella se mencionan,
dirigirla a los siguientes correos electrónicos:
Claudia Guerrero Monteza
Gerente Relaciones con Accionistas Clase A
Banco Latinoamericano de Exportaciones, S.A.
Panamá cguerrero22@hotmail.com hotmail", "com");
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Reunión de la SC con ONUSIDA LAC
César Núñez, Director Regional de ONUSIDA y equipo se
reunieron con todos los participantes de la SC. Algunos de los
temas tratados fueron:
·
Calidad de las propuestas del FM
·
Mejorar la experiencia del taller regional para ronda 7
·
Mejorar la disponibilidad de datos sobre prevalencia
·
Revisar las guías de ONUSIDA sobre trabajo sexual y VIH
·
Promover la inclusión de transgéneros en los MCPs
·
Mejorar la relación en el ámbito local de los representantes
de ONUSIDA con el FM
·
Desarrollar una base de datos con consultores especialistas
en elaboración de propuestas
·
Aumentar el acceso a los fondos acelerados locales para la SC
·
Apoyar la participación de las personas con TB en los MCPs,
basada en la experiencia en VIH/SIDA.
Cometario final: En algunas conversaciones bilaterales con
los funcionarios de ONUSIDA se acordó revisar y mejorar el próximo taller
regional con vistas a la ronda 8, para aumentar la participación de la SC y la calidad de las
propuestas presentadas al FM.
PROXIMA REUNION DE LA JUNTA
Del
11 al 13 de Noviembre en Kunming China, próximos se realizara la 16va reunión
de la Junta del
Fondo Mundial para el SIDA, la TB
y la Malaria. En
ocasión de esta reunión los temas centrales de la agenda serán:
Séptima Ronda
El Panel Técnico Revisor del FMSTM envió hace unas semanas su informe
sobre las propuestas presentadas en esta ronda. El TRP presenta las propuestas
ordenas por 4
categorías,
la categoría 1, aprobada sin mayores cambios, categoría 2 y 2B financiable con
cambios sugeridos, las categoría 3 no recomendada para financiar pero se
sugiere revisar las recomendaciones del Panel y presentarla en próximas rondas
y Categoría 4 en la que no se recomienda el financiamiento ni su presentación
futura.
Los
miembros de la Junta
tiene acceso a todas las propuestas e informes del TRP, sin embargo la Junta aprueba, luego de un
procesos de clarificaciones, por bloques las propuestas siguiendo las
recomendaciones del TRP. Tradicionalmente la propuestas dentro de Categorías 1
y 2 se han financiado completas, aquellas dentro de la categoría 2B se aprueban
(la cantidad) en función del dinero disponible en el FM. En la actualidad, el
FM cuenta en sus reservas con 1,2 Billones de Dólares y seria necesarios,
aproximadamente 1,8 para financiar en forma completa las categorías, 1, 2 y 2B.
Sin embargo, las previas experiencia permitan abrigar grandes esperanzas de que
en la reunión se puede aprobar todas las propuestas en las primeras dos
categorías.
Se
estima que casi un 50% de las propuestas presentadas serán aprobadas (73 de
150) y de ese total un 41% corresponden al componente VIH/SIDA. En términos
financieros, la tendencia para nuestra región sigue siendo preocupante, en esta
ronda LAC tendría solo el 5% de la torta financiera total del Fondo.
Comité de Políticas y Estrategias
Este
Comité en los últimos dos años, ha venido desarrollando en fases la nueva
estrategia del FM, en cada reunión de la junta se someten a consideración
diferentes partes de esta. En esta ocasión se revisara el Canal de Continuación
(RCC), la consolidación de subvenciones (en aquellos países que tienen mas de
una), el Fortalecimiento de los Sistemas de Salud, el mecanismos de compra
conjunta de medicinas para Malaria, las
guías con recomendaciones para las delegaciones dentro de la Junta, el Foro de Asociación
(que se realizara en el 2008), los Indicadores Claves de desempeño y la
alineación con la estrategias nacionales de las tres enfermedades.
Shaun
Mellors, Punto Focal de nuestra delegación, asumirá la presidencia del Foro de
Asociacion en representación de nuestra delegación y en breve les estaremos
enviando mas información sobre este evento clave.
Comité de Cartera
Este
Comité presentara su recomendación para la inclusión de un componente de
fortalecimiento de la
Sociedad Civil que de aprobarse podría incluirse desde la
próxima Ronda, Niveles de ingreso y costos compartidos como parte de la
revisión de los nuevos criterios de elegibilidad del FM y otros asuntos
generales de este Comité como son las nuevas guías para R8, entre otros.
Comité De Auditoria y Finanzas
Pondrá
a consideración el informe financiero, el nuevo presupuesto, los recursos
disponibles para la séptima ronda, los avances en relación con movilización de
recursos y otros aspectos administrativos de la Secretaria del Fondo Mundial
Algunas consideraciones finales
- Esta reunión ser muy
importante, pues será aquella donde el nuevo Director Ejecutivo presentara
su primer informe luego de seis meses en el cargo, tendremos un
presidente y Vice-Presidente nuevos
en la junta, del sector privado y de las ONGs de países en vías de
desarrollo respectivamente.
- Así también, se
cambiaran algunos miembros dentro de nuestra delegación, donde nuevos
colegas integraran la delegación en la reunión y el miembro suplente
pasara a ser titular. Dos días antes de la reunión, nuestra delegación
revisara en conjunto los documentos de los comités y desarrollara puntos
para fijar posiciones. Nos reuniremos con las otras dos delegaciones de
ONGs, con el bloque implementador y el de los países donantes. Nos alegra
contar con la presencia del Observatorio Latino durante la reunión y a
poco de finalizar este evento clave del FM le estaremos enviando el
informe de la delegación.
- Como es publico
conocimiento, fue un largo proceso de negociación que nuestra delegación
aceptara participar en un país con restricciones de viajes para personas
viviendo con VIH y TB, China, sin embargo el día 8 nuestra delegación de
reunirá en la Capital
con las autoridades del Gobierno a discutir este tema, donde el Gobierno
Chino presentara la agenda parlamentaria para eliminar por ley estas
restricciones. A su vez en la junta se decidirá que en el futuro un
requisito in-negociable para ser sede de una reunión de la Junta del FM, los
países anfitriones no deberá tener ninguna restricción de viaje o
circulación para las personas viviendo con cualquiera de las tres
enfermedades.
- ONUSIDA y OMS también se comprometió a liderar procesos
globales con los líderes para contribuir en modificar leyes de esta
naturaleza en otros países del mundo.
Nos comunicaremos pronto con el informe de nuestra delegacion, hasta tanto un fuerte abrazo Javier Hourcade Bellocq Miembro Suplente de la Delegacion de las Comunidades
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Carta Abierta para el Dr. Michel
Kazatchkine, Director Ejecutivo del Fondo Mundial
23
de Octubre, 2007
Dr. Michel Kazatchkine
Director
Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria
Ginebra
Estimado Doctor
Kazatchkine:
En primer lugar quisiera agradecerle por
su invitación al Foro Regional de América Latina y el Caribe celebrado en
Bogotá a principios del mes de octubre. Richard Stern Asociacion Agua Buena Costa Rica Haz click aqui para ver Carta completa
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Guatemala: Riesgo inminente de que casi 300 personas indigenas, en condiciones de extrema pobreza quienes tienn diagnostico de TB/SIDA, suspendan su tratamiento ARV y atencion integral, Dra. Patricia Campos, AIDS Healthcare Foundation Chief Latin American Bureau
Carta dirigida a Matias Gomez , Leader Country Group del Fondo Mundial Ginebra, Suiza
Haz click aqui para ver la carta completa
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Reporte
del Foro Regional del Fondo Mundial y Avances de los temas de Discusión en la
16ma. Reunión de Junta Directiva del Fondo Mundial
Encuentro Regional de
América Latina y el Caribe
Fondo Mundial de lucha contra
el SIDA, la TB y la Malaria
Bogotá, Colombia - 10 al 12
de octubre de 2007
De Javier Hourcade Bellocq
Introducción
En las fechas arriba mencionadas se desarrolló la reunión
regional del Fondo Mundial para Latinoamérica y el Caribe en la ciudad de Bogotá,
Colombia. Fue la primera visita del nuevo Director Ejecutivo del Fondo Mundial,
Michael Kazatchkine, y de Elmar Vinh-Thomas, Sub Director de Operaciones del
Fondo. Además de la secretaría del Fondo participaron un grupo importante de
representantes de ONUSIDA y de la
OPS (Oficina Panamericana de la Salud), de la GTZ, Receptores Principales,
Sub Receptores Principales y miembros de la sociedad civil que participan en el
Mecanismo Coordinador de País, así como representantes de todas las redes
regionales comunitarias.
Agenda (ver adjunta)
La agenda contó con los siguientes componentes:
·
Articulación estratégica nacional y regional. Experiencias y
desafíos.
·
Diálogo abierto con el Director Ejecutivo.
·
Construyendo la respuesta multisectorial a cargo de la sociedad
civil.
·
Cómo mejorar la asistencia técnica desde el punto de vista
de los implementadores
·
Cómo mejorar la coordinación en el financiamiento (AECI,
Banco Mundial y BID)
·
Cómo mejorar la asistencia técnica desde el punto de vista
de las agencias
·
Composición de la Junta Directiva del FM: miembros y comisiones
·
El financiamiento basado en el desempeño
·
Monitoreo y evaluación
En este informe no voy a comentar sobre el contenido de la
agenda y de las presentaciones pues estarán disponibles en un informe en la
página web, incluyendo los power points. Sin embargo, es oportuno señalar la
poca presencia de SR e implementadores en el terreno versus la fuerte presencia
de Receptores Principales y agencias de Naciones Unidas. El nivel de la mayoría
de las presentaciones fue muy bueno, con un alto grado de participación y
niveles profundos de análisis.
Reunión de la sociedad civil
con el Director Ejecutivo del FM
En las semanas previas a la reunión regional apoyamos la
conformación de la delegación de la sociedad civil y un proceso de diálogo por
e-mail para consensuar una agenda común para la reunión con el DE. El primer
día por la noche se realizó una última reunión para preparar los temas a
tratar, que se detallan a continuación:
- Armonización de la asistencia
técnica: La sociedad civil presentó la importancia del financiamiento en
dos vías del nuevo memorandum de acuerdo con ONUSIDA, aún cuando el GIST
tiene muchos meses reuniéndose, son pocos los beneficios que se disfrutan
en el ámbito local. En ocasiones los gerentes de cartera bloquean el
acceso a la AT
y queremos más claridad de cómo se puede acceder en forma directa a los
recursos de la SC
a partir de la ronda 8.
Respuesta de MK: la AT
puede venir de cualquier fuente, como son proveedores que no son de Naciones
Unidas. Los países pueden incluir AT en sus presupuestos cuando envían una
propuesta. Las agencias de UN tienen el mandato de proveer AT aunque no
reciben fondos directos del FM. Muchas agencias no están establecidas para
proveer buena AT de calidad. Por ejemplo, los representantes de ONUSIDA
pueden no tener todas las calificaciones necesarias para responder a una
necesidad. Los MCP deben estar en el asiento del conductor, tomar todas
las decisiones sobre la
AT. Debemos asegurar la calidad y evitar consultorías
superficiales de tres días. Debemos promover la existencia de bases de
datos y evitar los productos enlatados producidos por algunas agencias. El
rol de los gerentes de cartera se está revisando, y la tendencia es a que
cumplan un rol de facilitadores de la AT y contribuyan a construir la demanda de
AT. - Relación de los MCP con los RP
y los agentes locales del FM en cada país: Hay una brecha de comunicación
entre estos tres actores. No se trabajan consistentemente las políticas
para reducir el conflicto de interés. Faltan convenios claros para
establecer la relación entre el MCP y el RP. Se ha identificado que muchos
RP están cumpliendo un rol de implementadotes o de ejecutores del FM.
Respuesta de MK: Sabemos que es un modelo con debilidades, pero es la
primera vez en el mundo de desarrollo que hay una real alianza
multisectorial. Se deben coordinar mucho más con los 3-1 y no competir. Yo
creo en la política de cuotas; es por ello que estamos moviendo rápido la
decisión de una participación del 40% de la SC en los MCPs y de las poblaciones más
vulnerables. - Indicadores: Los indicadores no
reflejan las características de la epidemia, la cultura y la respuesta
única en LAC. Hay que rescatar procesos además de resultados.
Respuesta de MK: El FM debe ir más allá de sólo transferir dinero. Existe
una tensión entre los actuales indicadores (los diez primeros) pues no son
lo suficientemente cualitativos y no son específicos para la prevención.
Tampoco queremos más indicadores subregionales, por ejemplo, porque haría
todo más complicado. Se realizará una reunión en CA con expertos de
M&E para acordar indicadores específicos. Nos interesa los indicadores
de proceso pues no queremos caer en un reduccionismo cuantitativo. Los
MCPs y PR no están actualizando ni desarrollando su plan de monitoreo de
proyectos. - Sostenibilidad del Acceso
Universal: Muchos países dependen del FM para proveer ARVs. Los gobiernos
no asumen su compromiso en el acceso. Se debe promover más que los países
se presenten al canal de continuación (RCC) en lugar de presentarse a una
nueva ronda.
Respuesta de MK: Hay que tener cuidado con el RCC porque todavía está en
una etapa experimental y debemos entender que propuestas elaboradas en la
1era y 2da ronda pertenecen a otra era del FM, y que en ocasiones es bueno
el ejercicio de elaborar una nueva propuesta. A partir de la próxima
reunión de la Junta
el acceso al RCC será simple, pero tengan en cuenta que en el proceso de
la continuación se distinguirá a los más pobres de los pobres. - Fortalecimiento de la SC: Se le ha dado la
bienvenida al componente de fortalecimiento de la SC a partir de la ronda 8.
No podemos seguir viviendo de la pasión y del compromiso.
Respuesta de MK: Tenemos que seguir con cuidado cómo se va a implementar y
aprovecharlo como una oportunidad para fomentar más la cooperación
Sur-Sur. - El Caribe: No existen muchas
ONGs en el Caribe. Hay una ONG regional, la CNR+, lo que hace los requisitos sean mucho
más difíciles de cumplir. En el Caribe el rol de la SC es apoyar directamente
a los gobiernos. Por otro lado, tenemos el caso de Haití, donde están
todas las ONGs internacionales en el país pero nadie sabe lo que están
haciendo. La siguiente etapa tiene que ver con comenzar un diálogo con los
gobiernos en el ámbito regional, por ejemplo PANCAP, para que esta alianza
suceda en forma real al nivel del país.
Respuesta de MK: El FM no es una organización vertical; sólo presiona a
través del desempeño. Igualmente existe una relación asimétrica, pero
diferente a otros mecanismos de financiación.
Comentario final: En privado, el DE y el jefe del equipo LAC
destacaron la reunión como una oportunidad excelente de diálogo, muy bien
organizada y articulada. Esta fue una sensación compartida por los
representantes de la SC.
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MI FONDO GLOBAL: una nueva herramienta de comunicacion
Durante el Foro Regional del Fondo Mundial para América
Latina se hizo el lanzamiento oficial de la iniciativa de Comunicación, Mi Fondo Global , un intento desde el
propio Fondo Mundial para mejorar la comunicación entre los diferentes actores
a través de Foros interactivos , discusiones en línea y otras herramientas , la
página esta disponible también en español , para registrarse dirigirse a www.myglobalfund.org
Gerente de Cartera del Fondo Mundial visita Chile
Recursos frescos para lucha contra el sida en
tierra derecha. En 2002 el país recibió US$ 38 millones y el mes entrante se
resuelve si se renueva la entrega de dineros por parte del Fondo Global contra
la enfermedad. El gerente del Fondo Global de lucha contra el sida para América
Latina, Lelio Mármora, afirmó que nuestro país queda en una inmejorable
posición para obtener nuevas remesas de dinero que le permitan combatir la
enfermedad, luego de realizar un balance de la utilización de los US$ 38
millones que hace cinco años entregó el organismo. "El directorio del
Fondo Mundial se reúne a mediados de noviembre y ahí se toma la decisión
definitiva. Se ha propuesto una lista de países elegibles y entre ellos está
Chile". Los fondos se utilizan para la compra de medicamentos y campañas
de prevención en todo el país que son elaboradas en conjunto con organizaciones
de la sociedad civil. Se trata de recursos complementarios a los que el país
destina para tratar la epidemia. La ministra de Salud, Soledad Barría, explicó
que pidió al organismo, formado por iniciativa del G8 y apoyado por la ONU, que permitieran hacer uso
de los dineros que Chile ha podido ahorrar, ya que hasta la fecha se han
gastado sólo US$ 27 millones.
"Hemos liberado algunos recursos del Fondo
Global, porque el país está respondiendo al tratamiento de las personas que
están viviendo con VIH y por eso estamos buscando mecanismos para poder
reutilizar esos recursos en promoción, prevención y seguir en esa línea que
hemos desarrollado", señaló Barría."Si bien hemos avanzado, tenemos algunas
brechas. Una de ellas está radicada en el acceso de nuestros jóvenes a la
educación sexual. En Chile la epidemia es preferentemente masculina y en edades
entre 15 a
29 años", dijo Leonardo Arenas, de ASOSIDA. Por su parte, Vasili
Deliyanis, de Vivo Positivo, enfatizó que siempre serán bienvenidos los fondos
internacionales, pero es vital que el Estado se haga cargo de poner los
recursos cuando éstos ya no se encuentren disponibles. |
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Fuente: La Nacion. Fecha miercoles 17 de octubre de 2007 Publicado en Portal de Noticias
Atentamente.
Pablo Anamaria Coordinador Observatorio Latino AID FOR AIDS - Perú
Enrique Chavez Director de Advocacy AID FOR AIDS Internacional
Betty Escobar Asistente AID FOR AIDS Internacional |
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