 En Octubre se
llevará a cabo el Foro Regional del Fondo Mundial con
delegados representantes de los MCPs y Receptores
Principales de Latinoamérica y El Caribe
Del 10 al 12 de Octubre del 2007 en la
Ciudad de Bogotá - Colombia se llevará a cabo El Foro
Regional para los Receptores del Fondo
Mundial.
El Evento está organizado por el Fondo
Mundial bajo los auspicios del Gobierno de Colombia, el
Objetivo del mismo es:
"Ofrecer
a los representantes de los Mecanismos de Coordinacoón
de País o Regional (MCPs/MCRs), Receptores Principales,
Asociados Técnicos , Organizaciones de Personas
Afectadas o Viviendo con las enfermedades y otros
actores importantes la posibilidad de compartir
experiencias sobre problemas de implementación de los
proyectos, lecciones aprendidas y otros asuntos que
afectan las subvenciones del Fondo Mundial en la
región".
El Foro estará restringido a delegaciones
nacionales compuestas por 4 miembros: dos
representantes del MCP/MCR idealmente de sectores
distintos y dos representantes del Receptor Principal.
Asimismo el Fondo invitará de forma individual a
representantes de redes e iniciativas de sociedad civil
de la región.
Reporte
de la GAO (US Government
Accountability Office) halla problemas con respecto al
desempeño y
funcionamiento
de los Agentes Locales del Fondo Mundial
Agentes
Locales de Fondo Mundial desempeñan un trabajo de
calidad muy variada, aún cuando el Fondo Mundial provee
poca dirección respecto de lo que espera de ellos, según
informe emitido por la GAO.
En su
cuarto informe sobre el Fondo Mundial desde el año 2002,
la GAO examinó tres aspectos particulares del trabajo
del Fondo. Primero revisó si efectivamente el Fondo
supervisa el trabajo de los Agentes Locales y como,
Segundo, revisó los progresos del Fondo en la
implementación de un sistema de alerta temprana y
tercero, revisó la documentación usada por el Fondo para
apoyar su financiamiento basado en el
desempeño.
El
Fondo Mundial aceptó los hallazgos del reporte y sus
recomendaciones. La sección más importante del reporte
trata sobre los Agentes Locales del Fondo. Ya que el
personal del Fondo Mundial tiene su base en Ginebra, el
FM paga a compañías que tienen oficinas en los países
receptores para monitorear los progresos de las
subvenciones. Un total de seis compañías desempeñan el
rol de "Agente Local del Fondo", una
es elegida para cada país. Las compañías
son:
- Price Water House
Coopers (PWC)
- KPMG
- Emerging Markets
Groups
- Crown
Agents
- The Swiss
Tropical Institute
- La Oficina de
Naciones Unidas para Servicios a Proyectos (UNOPS)
PWC y
KPMG, los dos principales agentes locales del Fondo usan
diferentes aproximaciones para su trabajo. Una usa un
enfoque descentralizado en el cual la mayoría del
trabajo ocurre en el país, la otra usa un enfoque
centralizado en el cual los equipos nacionales
desempeñan las tareas de supervisión pero todos los
reportes son revisados por un equipo central antes de
ser alcanzados al Fondo Mundial.
De
acuerdo al reporte de la GAO, mucha gente tiene quejas
sobre la calidad de la supervisión y los reportes
provistos al Fondo Mundial por los agentes locales del
Fondo; en el peor de los casos esto ha conducido a la
realización de dos o tres subcontratos con equipos
nacionales del Agente Local del Fondo por
año.
El
Reporte dice que el personal del Fondo Mundial citó
múltiples instancias en las cuales los Agentes Locales
de Fondo demostraron poca capacidad. En un reciente
cuestionario interno aplicado al personal del Fondo
Mundial que trabaja con los agentes locales de Fondo, la
mitad de ellos sintió que los Agentes Locales de Fondo
con los que ellos trabajaron no proveyeron una adecuada
experiencia sobre asuntos relacionados a programas de
Salud y cerca de tres cuartos de ellos sentían que entre
las diferentes firmas que realizan la labor de Agentes
Locales de Fondo hay diferencias substanciales en la
calidad de los servicios ofrecidos a los
países.
Oficiales de
ONUSIDA añadieron que tenían serias dudas sobre la
capacidad de los Agentes Locales del Fondo para
monitorear el progreso de los programas, específicamente
anotaron que los Agentes Locales del Fondo tienen poca
comprensión de cómo "pesar" y balancear varias metas de
desempeño que no tienen igual rango de importancia.
Como
parte del problema, el Fondo Mundial no tiene un enfoque
o acercamiento sistemático para
determinar la calidad de los servicios de los Agentes
Locales del Fondo o para identificar cuando los Agentes
Locales del Fondo incurren en descuidos respecto de lo
que el Fondo Mundial les requiere. Por otro lado, en
contraste al estricto monitoreo y evaluación que el
Fondo le requiere a los receptores de las subvenciones,
el Fondo evalúa el desempeño del Agente Local del Fondo
sólo de manera informal e irregular y no documenta
sistemáticamente sus hallazgos.
En
añadidura de las quejas que se han levantado sobre el
desempeño de los Agentes Locales del Fondo, también se
han recibido quejas de los ALFs respecto del Fondo
Mundial. Por ejemplo, hasta Marzo del 2007, el Fondo
Mundial no había provisto a sus Gerentes de Portafolio
algún entrenamiento o lineamiento escrito definiendo el
desempeño aceptable de los ALFs o de sus reportes.
Consecuentemente, los Agentes Locales del Fondo (ALFs)
han encontrado que mientras un Gerente de Portafolio
quizá espera de ellos un enfoque centrado por ejemplo en
el desempeño financiero del Receptor Principal, otro
Gerente de Portafolio quizá espera se centren en el
desempeño programático de los Sub-Receptores. Esto ha
dificultado que los ALFs puedan establecer mejores
prácticas en sus equipos nacionales.
El
Reporte recomienda que el Fondo Mundial establezca sus
expectativas sobre el desempeño del Agente Local de
manera estandarizada y determine sistemáticamente los
flujos de funcionamiento de los Agentes Locales (los
contratos de los actuales Agentes Locales del Fondo
Mundial están llegando a su fin y el Fondo esta
invitando a los actuales Agentes Locales y nuevas
compañías a presentar propuestas para nuevos contratos
ver www.theglobalfund.org/en/business%5Fopportunities/lfa)
La
Segunda área cubierta en
el reporte de la GAO versa sobre los progresos del Fondo
en la implementación de un "modelo de determinación de
riesgo" para determinar que tipos de subvención están en
mayor peligro de tener un bajo desempeño y un sistema de
alerta temprana que pueda ser usado como un modelo para
resaltar subvenciones específicas que necesitan atención
particular.
El
Fondo Mundial aprobó este punto en el 2005 pero sin
éxito. El modelo de riesgo parcialmente desarrollado en
el 2005 con data cuantitativa acerca de la subvención en
si: tamaño de la subvención, desempeño de la subvención
etc. y a nivel de país: indicadores de desarrollo,
indicadores de corrupción etc. El modelo supuso generar
reportes que indicasen los problemas potenciales de
manera que los Gerentes de Portafolio pudiesen evaluar
los reportes a la luz de la información contextual. Sin
embargo el marco de trabajo no fue implementado porque
se confió demasiado en indicadores cuantitativos y no
tomaron adecuadamente en cuenta los factores
contextuales, conduciendo a grados de riesgo que fueron
demasiado inexactos para ser útiles. Por ejemplo en la
prueba del modelo, una subvención particular fue
graduada como de bajo riesgo basado en el desarrollo del
país anfitrión y los indicadores de corrupción, al final
la subvención falló y no fue renovada para Fase 2.
El
reporte menciona a un Gerente Senior anónimo desde uno
de los principales Agentes Locales de Fondo diciendo que
en efecto, si el Fondo hubiese acertado al determinar
las subvenciones en las categorías de Alto, bajo y
mediano riesgo, los Agentes Locales de Fondo habrían
podido ajustar la cantidad de esfuerzo provisto a
diferentes subvenciones concentrando la mayoría de los
esfuerzos donde hubiese una mayor posibilidad de pérdida
de dinero de la subvención o una limitada capacidad del
Receptor Principal.
El
Reporte menciona que el Fondo Mundial está poniendo en
su lugar los primeros componentes del Sistema de Alerta
y Repuesta Temprana esperando que tenga éxito donde
falló en el 2005.
La
tercera sección del Reporte de la GAO revisa la
documentación usada por el Fondo para apoyar sus
decisiones de financiamiento basada en el desempeño.
En su
Informe del 2005 la GAO se quejó de que los archivos del
Fondo proveyeron pocas explicaciones de como fueron
hechas las decisiones para aprobar determinados
desembolsos de las subvenciones o renovar subvenciones,
incluso cuando los receptores de las subvenciones
manifestaron no haber cumplido sus metas o cuando la
data provista por los receptores fue de pobre calidad o
incompleta.
En su
revisión del 2007, la GAO encontró que este problema
había sido adecuadamente enfrentado
El
Informe de la GAO titulado: "Salud Global: Fondo
Mundial de Lucha contra el SIDA, TB y Malaria ha
mejorado su documentación sobre decisiones de
financiamiento pero necesita estandarizar sus
expectativas", es accesible en
www.gao.gov/cgi-bin/getrpt?GAO-07-627.
Tomado y
traducido del Global
Fund Observer 76 issued por AIDSPAN
Mujeres
requieren mayor participación y acceso a financiamiento
Aunque la
presente nota no incluye a América Latina, consideramos
importante elevar este tema, pues es una necesidad de
nuestras comunidades.
Enviado por
Jucara Portugal, Punto Focal de Comunicación del
Observatorio Latino en Brasil.
Tomado de
PLUS NEWS Noticias y análisis sobre VIH/SIDA, sobre la
Primera Conferencia Internacional de Mujer y VIH en
Nairobi, finalizada el 7 de Julio, las alusiones a
citas, nombres y personas han sido extraídas
intencionalmente del texto.
Haz click aqui para
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Fondo Mundial responde a REDBOL+ (RED BOLIVIANA
DE PVVS) sobre la situación del actual "proyecto país"
financiado por el Fondo en
Bolivia.
En las últimas
semanas el Secretariado del Fondo Mundial y la Dirección
de Operaciones, enviaron respectivas comunicaciones
tanto a la Red Boliviana de PVVS (REDBOL+) como a la
Ministra de Salud y Deprortes de Bolivia
destacando:
- Es
importante que el Ministerio de Salud y Deportes honre
su compromiso de continuar recibiendo los medicamentos
antiretrovirales e insumos de laboratorio adquiridos
con recursos del Fondo Global a través del actual
Receptor Principal IBIS/HIVOS para GARANTIZAR la
continuidad y la ampliación de cobertura de
tratamiento para PVVS.
- La
necesidad de fortalecer la respuesta multi-sectorial
hacia el VIH/SIDA con la participación de los
principales tomadores de decisiones del país:
Gobierno, Sociedad Civil, Personas que viven con VIH y
cooperación internacional.
- La Cooperación y participación de las personas
afectadas para promover el diálogo y el acercamiento
entre el Gobierno y otros actores involucrados en el
problema como acción necesaria para evitar que
se suspendan los programas de atención y
tratamiento.
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