Perspectivas Paises

		Perspectivas de Paises implementando Programas del FM sobre asuntos relacionados a Soporte Técnico ( La presente nota es una libre traducción de un articulo aparecido en el número 70 del Global Fund Observer de AIDSPAN ) Dos meses atrás, El Director Ejecutivo de AIDSPAN , Bernard Rivers, visitó cuatro países en Asia y Africa para discutir asuntos sobre Asistencia y Soporte Técnico quien está involucrada o apoyando la implementación de las subvenciones del Fondo Mundial , estas personas fueron animadas a hablar de manera privada y confidencial sobre sus puntos de vista para ser usados en un documento conteniendo varias perspectivas “anónimas” desde países implementando propuestas del FG que pudiesen proveer a los participantes en una Mesa Redonda Posterior sobre Asistencia y Soporte Técnico ( esta Mesa se llevó a cabo a mediados de Enero en Inglaterra) Este artículo contiene un resumen del documento resultante de esa consulta que fue elaborado desde diferentes y en algunos momentos, conflictivos puntos de vista expresados por varios individuos en el curso de varias discusiones 1. El termino “Soporte Técnico” (ST) es usado en diferentes momentos y para cubrir diferentes actividades , estas incluyen: proveer asesoría técnica o politica sobre una area nueva o difícil , proveer asesoria para la gestión o para la coordinación, proveer capacitación para el desarrollo de habilidades lo cual frecuentemente significa entrenar nuevo staff o proveer entrenamiento adicional al staff existente . 2. El Efectivo progreso de las subvenciones del Fondo Mundial , o de cualquier otra iniciativa requiere las “cuatro patas” de esta mesa, para ser fuerte en su desarrollo : 1 .- Habilidades técnicas y para la gestión ; 2.- Efectiva coordinación con diferentes actores; 3.- Liderazgo Politico ; 4.- Ausencia de Corrupción , si alguna de estos cuatro elementos no existe , las iniciativas corren el riesgo de colapsar . La Asistencia Técnica puede algunas veces , fortalecer las debilidades en las areas 1 y 2 pero no puede hacer nada con las debilidades en las areas 3 y 4 3. Ud. No puede usar el Soporte Técnico para resolver problemas sin solución , por ejemplo cuando un Gobierno actúa como Receptor Principal y partes substanciales de la subvención se supone pasarán del Receptor Principal a Sub – Receptores fuera del Gobierno ,Si EL Gobierno no esta firmemente convencido de la necesidad de Sub Receptores FUERA del Gobierno habrá inevitablemente demoras en la implementación , bloqueos u otros problemas mayores , esto no se resolverá con grandes cantidades de Soporte Técnico 4. Para cada subvención del Fondo Global habrá necesidad de Asesoría y Soporte Técnico en cinco areas : Area 1 : Desarrollo de la propuesta ; Area 2 : Ir desde la propuesta aprobada a la implmentación del Plan de Trabajo; area 3 : Que los distintos actores : MCP, RP y SR esten de acuerdo en como trabajar juntos ; area 4 : Tratar con los desafios puramente técnicos o programáticos como compras, aumento de coberturas etc.; Area 5 : Cumplir los criterios del Fondo Mundial en materia de Monitoreo y Evaluación , estas areas requieren diferentes tipos de asesoría y asistencia técnica . En ocasiones los Gobiernos ofrecen la asistencia para el area 1 pero una vez aprobada la propuesta , a menudo sienten que el dinero es “suyo” y son reticentes a buscar apoyo técnico para las otras 4 areas y no manifiestan voluntad para tomar acciones que puedan conducir a una reducción de su control sobre el dinero 5. La propuesta enviada al Fondo Mundial a menudo no tiene claramente definidas sus necesidades de asistencia técnica. 6. En muchos países las subvenciones del Fondo Mundial pueden trabajar mas efectivamente si parte del trabajo del RP es encargado a una Unidad de Gestión del Proyecto , probablemente a través de un acuerdo de servicios con organizaciones del sector privado en el que se especifiquen productos y metas especificos . Esta Unidad de Gestion del Proyecto puede cobrar una pequeño porcentaje del total de la subvención y contratar consultores para areas especificas de asistencia técnica relacionadas a la propuesta , si las grandes corporaciones solicitan ayuda de consultores porque el RP no puede hacerlo 7. En la mayor parte de las ocasiones proveedores de asistencia o soporte técnico proveen la asistencia que ellos PUEDEN mas que la que realmente se necesita o se requiere , esto generalmente es un acuerdo que hace felices a casi todos: El proveedor de la Asistencia técnica gana dinero, el financiador del proveedor queda bien , los receptores pueden asegurar al Fondo Mundial que la asistencia ha sido recibida , sin embargo esto no significa que las recomendaciones resultado de la asistencia técnica , que no siempre agradan a todos, se pongan en práctica, los MCPs, RPs o SRs necesitan converter estos resultados en acciones sino lo que se tiene es una apariencia de movimiento y no un movimiento real , lo que significa que al final , los que neecsitan recibir Buenos servicios como resultado de la subvencion del Fondo , no los recibirán 8. Problemas relacionados a la Asistencia Técnica : Muchas consultorías ad hoc; muchos proveedores induciendo consultorías; consultores internacionales con credenciales inadecuadas o poca experiencia y poca información sobre lo que pasa en el terreno , beneficiarios no conocen que esta haciendo el consultor y porque lo esta haciendo , consultores internacionales trabajando de manera equivocada con la gente en el país , consultores internacionales que no tienen comunicación con sus contrapartes 9. Receptores de la Asistencia Técnica tienen la responsabilidad de liderar el trabajo del consultor y proveer retroalimentación cuando el trabajo del consultor no es bueno o no es suficiente, esto raramente sucede , así menos del 50% de los reportes de los consultores internacionales son leidos y mucho menos aplicados , lo que hace de estos reportes un completo desperdicio 10. Existe la necesidad de una coordinación preactiva , esto es : una persona , usualmente un funcionario internacional en el país que pueda : Articular las demandas de asistencia técnica de diversos sectores , asegurar que la asistencia técnica es provista de la manera en que es requerida , persuadir a las partes en el país a implementar las recomendaciones producto de la asistencia técnica ; si no hay alguien jugando este rol , la oportunidad de mejorar las cosas se disipará. 11. Cuando un donante bilateral o multilateral da una subvención a un país , usualmente también provee o financia asistencia técnica , los receptores de estos fondos no están muy predispuestos a rechazar o criticar el tipo de asistencia técnica brindada for temor a que esto dañe futuras donaciones desde el donante , esto crea una mentalidad de muda aceptación de lo dispuesto por el donante proveedor de fondos o asistencia técnica 12. Cuando el implementador de la subvención es poco claro es muy duro saber como proveer adecuada asistencia técnica . El implementador no tiene la capacidad de solicitar la asistencia técnica adecuada y el proveedor no sabe exactamente que se necesita 13. Es importante reconocer que en algunos países , funcionarios de Naciones Unidas pasan la mitad de su tiempo tratando con temas relacionados al Fondo Mundial , ellos sirven como “aceite en la maquina” o como “coordinadores preactivos” , esto implica un costo que hay que reconocer , sin estos funcionarios jugando este rol , los MCPs o las subvenciones corren el riesgo de ser mucho menos efectivos 15. Hay un serio problema con perdida de memoria institucional , cuando alguien (representante de la sociedad Civil o funcionario de las Naciones Unidas ) llega a un entendimiento claro sobre que realmente esta pasando , esta persona es reasignada y la memoria fácilmente se pierde.

Perspectivas de Paises implementando Programas del FM sobre asuntos relacionados a Soporte Técnico

( La presente nota es una libre traducción de un articulo aparecido en el número 70 del Global Fund Observer de AIDSPAN )

Dos meses atrás, El Director Ejecutivo de AIDSPAN , Bernard Rivers, visitó cuatro países en Asia y Africa para discutir asuntos sobre Asistencia y Soporte Técnico quien está involucrada o apoyando la implementación de las subvenciones del Fondo Mundial , estas personas fueron animadas a hablar de manera privada y confidencial sobre sus puntos de vista para ser usados en un documento conteniendo varias perspectivas “anónimas” desde países implementando propuestas del FG que pudiesen proveer a los participantes en una Mesa Redonda Posterior sobre Asistencia y Soporte Técnico ( esta Mesa se llevó a cabo a mediados de Enero en Inglaterra)
Este artículo contiene un resumen del documento resultante de esa consulta que fue elaborado desde diferentes y en algunos momentos, conflictivos puntos de vista expresados por varios individuos en el curso de varias discusiones

1.            El termino “Soporte Técnico” (ST) es usado en diferentes momentos y para cubrir diferentes actividades , estas incluyen: proveer asesoría técnica o politica sobre una area nueva o difícil , proveer asesoria para la gestión o para la coordinación, proveer capacitación para el desarrollo de habilidades lo cual frecuentemente significa entrenar nuevo staff o proveer entrenamiento adicional al staff existente   .

2.          El Efectivo progreso de las subvenciones del Fondo Mundial , o de cualquier otra iniciativa requiere las “cuatro patas” de esta mesa, para ser fuerte en su desarrollo : 1 .- Habilidades técnicas y para la gestión ; 2.- Efectiva coordinación con diferentes actores; 3.- Liderazgo Politico ; 4.- Ausencia de Corrupción , si alguna de estos cuatro elementos no existe , las iniciativas corren el riesgo de colapsar . La Asistencia Técnica puede algunas veces , fortalecer las debilidades en las areas 1 y 2 pero no puede hacer nada con las debilidades en las areas 3 y 4

3.            Ud. No puede usar el Soporte Técnico para resolver problemas sin solución , por ejemplo cuando un Gobierno actúa como Receptor Principal y partes substanciales de la subvención se supone pasarán del Receptor Principal a Sub – Receptores fuera del Gobierno ,Si EL Gobierno no esta firmemente convencido de la necesidad de Sub Receptores FUERA del Gobierno habrá inevitablemente demoras en la implementación , bloqueos u otros problemas mayores , esto no se resolverá con grandes cantidades de Soporte Técnico

4.             Para cada subvención del Fondo Global habrá necesidad de Asesoría y Soporte Técnico en cinco areas : Area 1 : Desarrollo de la propuesta ; Area 2 : Ir desde la propuesta aprobada a la implmentación del Plan de Trabajo; area 3 : Que los distintos actores : MCP, RP y SR esten de acuerdo en como trabajar juntos ; area 4 : Tratar con los desafios puramente técnicos o programáticos como compras, aumento de coberturas etc.; Area 5 : Cumplir los criterios del Fondo Mundial en materia de Monitoreo y Evaluación , estas areas requieren diferentes tipos de asesoría y asistencia técnica . En ocasiones los Gobiernos ofrecen la asistencia para el area 1 pero una vez aprobada la propuesta , a menudo sienten que el dinero es “suyo” y son reticentes a buscar apoyo técnico para las otras 4 areas y no manifiestan voluntad para tomar acciones que puedan conducir a una reducción de su control sobre el dinero

5.               La propuesta enviada al Fondo Mundial a menudo no tiene claramente definidas sus necesidades de asistencia técnica.

6.             En muchos países las subvenciones del Fondo Mundial pueden trabajar mas efectivamente si parte del trabajo del RP es encargado a una Unidad de Gestión del Proyecto , probablemente a través de un acuerdo de servicios con organizaciones del sector privado en el que se especifiquen productos y metas especificos . Esta Unidad de Gestion del Proyecto puede cobrar una pequeño porcentaje del total de la subvención y contratar consultores para areas especificas de asistencia técnica relacionadas a la propuesta , si las grandes corporaciones solicitan ayuda de consultores porque el RP no puede hacerlo

7.        En la mayor parte de las ocasiones proveedores de asistencia o soporte técnico proveen la asistencia que ellos PUEDEN mas que la que realmente se necesita o se requiere , esto generalmente es un acuerdo que hace felices a casi todos: El proveedor de la Asistencia técnica gana dinero, el financiador del proveedor queda bien , los receptores pueden asegurar al Fondo Mundial que la asistencia ha sido recibida , sin embargo esto no significa que las recomendaciones resultado de la asistencia técnica , que no siempre agradan a todos, se pongan en práctica, los MCPs, RPs o SRs necesitan converter estos resultados en acciones sino lo que se tiene es una apariencia de movimiento y no un movimiento real , lo que significa que al final , los que neecsitan recibir Buenos servicios como resultado de la subvencion del Fondo , no los recibirán

8.      Problemas relacionados a la Asistencia Técnica : Muchas consultorías ad hoc; muchos proveedores induciendo consultorías; consultores internacionales con credenciales inadecuadas o poca experiencia y poca información sobre lo que pasa en el terreno , beneficiarios no conocen que esta haciendo el consultor y porque lo esta haciendo , consultores internacionales trabajando de manera equivocada con la gente en el país , consultores internacionales que no tienen comunicación con sus contrapartes

9.     Receptores de la Asistencia Técnica tienen la responsabilidad de liderar el trabajo del consultor y proveer retroalimentación cuando el trabajo del consultor no es bueno o no es suficiente, esto raramente sucede , así menos del 50% de los reportes de los consultores internacionales son leidos y mucho menos aplicados , lo que hace de estos reportes un completo desperdicio

10.     Existe la necesidad de una coordinación preactiva , esto es : una persona , usualmente un funcionario internacional en el país que pueda : Articular las demandas de asistencia técnica de diversos sectores , asegurar que la asistencia técnica es provista de la manera en que es requerida , persuadir a las partes en el país a implementar las recomendaciones producto de la asistencia técnica ; si no hay alguien jugando este rol , la oportunidad de mejorar las cosas se disipará.

11.     Cuando un donante bilateral o multilateral da una subvención a un país , usualmente también provee o financia asistencia técnica , los receptores de estos fondos no están muy predispuestos a rechazar o criticar el tipo de asistencia técnica brindada for temor a que esto dañe futuras donaciones desde el donante , esto crea una mentalidad de muda aceptación de lo dispuesto por el donante proveedor de fondos o asistencia técnica

12.       Cuando el implementador de la subvención es poco claro es muy duro saber como proveer adecuada asistencia técnica . El implementador no tiene la capacidad de solicitar la asistencia técnica adecuada y el proveedor no sabe exactamente que se necesita

13.    Es importante reconocer que en algunos países , funcionarios de Naciones Unidas pasan la mitad de su tiempo tratando con temas relacionados al Fondo Mundial , ellos sirven como “aceite en la maquina” o como “coordinadores preactivos” , esto implica un costo que hay que reconocer , sin estos funcionarios jugando este rol , los MCPs o las subvenciones corren el riesgo de ser mucho menos efectivos

15.           Hay un serio problema con perdida de memoria institucional , cuando alguien (representante de la sociedad Civil o funcionario de las Naciones Unidas ) llega a un entendimiento claro sobre que realmente esta pasando , esta persona es reasignada y la memoria fácilmente se pierde.